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工作报告(2010年2月24日)

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:4118    更新时间:2014/5/27 

鹤山市人民法院工作报告

——2011224在鹤山市十三届人大六次会议上

鹤山市人民法院院长   何煜培

 

各位代表:

我代表鹤山市人民法院向大会报告工作,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2010年是上海世博会和广州亚运会召开之年,面对新形势提出的新要求,在市委的领导和上级法院的指导下,在市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下,我院认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神,以科学发展观为统领,坚持“三个至上”指导思想,深入推进“公正廉洁执法、社会矛盾化解、社会管理创新”三项重点工作,积极稳妥应对新挑战、新考验。全年共受理各类案件4082宗,办结3966宗,结案率97.2%,分别比上年增长41.3%、49.4%和5.3个百分点。审判质量和效率进一步提高,一审后当事人服判息诉率91.5%,法定期限内结案率100%努力维护好社会公平正义。

一、紧紧围绕发展大局,为经济平稳较快增长提供良好司法服务和保障

妥善审理民商事案件,维护正常经济秩序。全年共受理民商事案件2491宗,审结2445宗,分别比上年同期上升69.2%80%;结案率98.2%,同比上升1.1个百分点;解决争议标的金额2.59亿元。依法妥善处理因金融危机引发的各类案件,促进经济健康发展。审结借款合同纠纷案件140宗,解决诉讼标的金额6379.88万元;审结买卖、加工承揽、运输等流通领域合同纠纷案件277宗,解决诉讼标的金额6450.82万元;审结建设工程、房地产纠纷案件47宗,解决诉讼标的金额5573.61万元。积极服务农村改革发展,审结农村承包合同案件11宗,解决诉讼标的金额46.43万元。

认真开展行政审判,促进依法行政。受理行政诉讼案件9宗,全部审结。加强了对计划生育、重点工程建设等行政非诉案件的司法审查力度,共审查行政机关申请执行的非诉讼行政案件198宗,裁定准予执行193宗,裁定不予执行5宗。监督、支持和促进行政机关依法行政,保护行政相对人的合法权益。

服务全市中心工作,不断强化能动司法。深入工厂企业了解经营发展中遇到的法律问题,加强对形势的分析研判,妥善处理涉企业诉讼案件,努力使裁判结果达到法律效果与社会效果的统一。积极配合全市实心黏土砖窑厂集中整治工作,联合相关执法部门,对多家违法生产经营实心黏土砖的砖窑厂予以强制停产停业。开展多次征收社会抚养费专项执行行动,共执结征收社会抚养费执行案件166宗,收缴社会抚养费250多万元,为我市计生工作提供了有力的司法支持。

二、着力社会矛盾化解,维护社会和谐稳定

正确把握宽严相济刑事司法政策,依法准确打击刑事犯罪。年内共受理各类刑事案件360536人,审结357532人,结案率99.2%,受理数和结案数分别比上年同期上升12.9%11.9%对严重刑事犯罪坚持依法从严惩治,共判处5年以上有期徒刑52人。审结抢劫、绑架、故意伤害等严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的案件119宗,判处罪犯201人;审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性犯罪案件110宗,判处罪犯173人;审结生产销售伪劣商品、金融诈骗等破坏市场经济秩序的案件6宗,判处罪犯7人;严厉打击毒品犯罪活动,审结毒品犯罪案件44宗,判处罪犯50人。对轻微刑事犯罪和具有法定从宽情节的,依法从宽处理。共对53名被告人适用缓刑,非监禁刑适用率10.27%

积极参与社会治安综合治理,预防和减少犯罪。发挥审判职能作用能动参与社会管理创新。加强和改进未成年人犯罪审判工作,认真落实“教育、感化、挽救”方针,对未成年人犯罪案件全部采用“圆桌审判”方式审理,依法予以从轻或减轻处理,其中适用缓刑6人,非监禁刑适用率21.43%积极配合监管部门对缓刑犯开展回访考察和社区矫正工作。加强法制宣传和教育,开展送法进校园等活动,召开宣判大会1场,有力震慑犯罪分子,提高群众的法制意识。

强化调解工作,促进社会和谐。对民商事案件坚持“调解优先,调判结合”原则,努力以和谐的方式化解民间纠纷。全年调解和经调解撤诉结案的民商事案件1707宗,调解撤诉率70.39%,同比上升21.02个百分点。加大刑事附带民事案件调解力度,审结23宗,调解成功7宗,刑事附带民事案件调解率30.43%。积极探索行政案件协调解决机制,促成行政案件协调和解撤诉3宗,和解撤诉率33.33%,妥善化解行政争议。加强执行和解工作,促使当事人自觉履行法律义务,促成执行和解242宗,执行和解率20.97%。由于诉讼调解工作出色,我院法官还应邀在江门市综治信访维稳培训班作诉讼调解工作经验介绍。

加强涉诉信访和敏感案件排查工作,化解矛盾维护稳定。积极参与创建“平安亚运”,定期组织排查敏感案件,并选择合适的时机和方式妥善处理,避免不稳定因素的发生。同时进一步加强和改进涉诉信访工作,认真落实领导包案、领导接访等制度,全年办理群众来信来访102件次,同比下降36.25%,依法及时处理和回复群众诉求。

三、坚持司法为民宗旨,依法保障群众权益

对民生案件快立快审快结,着力服务民生。对小额钱债案件及其他案情简单、争议不大的民事纠纷案件,大力推行普通程序简化审、简易程序快捷审。注意优先保护好劳动者债权,审结劳动争议案件645宗,诉讼标的金额710.93万元,妥善处理了鹤山市明豪灯饰玻璃厂拖欠230名工人工资纠纷案等群体性案件。审结婚姻、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件306宗,诉讼标的金额569.98万元,维护婚姻家庭和睦稳定。审结各类人身损害赔偿纠纷案件723宗,诉讼标的金额3994.39万元;审结财产权属、财产损害赔偿纠纷案件88宗,诉讼标的金额338.35万元,确保人民群众的人身权益和财产权益得到法律保护。

努力破解“执行难”,保障当事人的合法权益落到实处。全年共受理执行案件1220宗,执结1154宗,分别比上年同期上升12.3%28.8%;执结率94.6%,同比上升12.1个百分点;解决争议标的金额4.34亿元,同比上升721.5%;执行资金到位率87.82%,同比上升46.16个百分点。充分发挥执行联动机制的作用,加强银行、公安、房管、工商、国土等职能部门的沟通协作,进一步强化对被执行人财产的调查控制力度。全面推行主动执行,对已经发生法律效力且超过履行期限的相关判决、裁定和调解书,在征得权利人事先同意的前提下,不需经权利人申请,由审判部门直接移送立案执行。年内共办理主动执行案件679宗,占执行案件总数的55.66%,执行效率和效果进一步提高,尽最大努力保障当事人的合法权益。

加大司法救助力度,依法保护弱势群体。以人为本,切实增强对人民法院人民性的认识,年内共为符合条件的330宗案件当事人减免诉讼费94565元,让生活确有困难的群众打得起官司。依法为30名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护。积极落实对经济特别困难的申请执行人救助制度,共为符合救助条件的3宗执行案件的申请执行人提供执行救助资金6000元。

四、积极推进制度改革和管理创新,促进法院工作科学发展

积极开展司法确认工作,完善诉调对接机制。将司法确认工作作为创新社会矛盾化解机制的一项重要措施,镇街综治信访维稳中心、人民调解委员会等部门开展人民调解、行政调解达成的协议,经当事人申请,我院在依法审查后,对符合条件的及时出具民事调解书,赋予诉讼调解的法律效力。年内共办理司法确认案件827宗,标的金额755.12万元,较好地化解了大量矛盾纠纷,得到上级法院的充分肯定。

推进刑事审判量刑规范化改革,规范刑罚裁量权。按照最高法院的部署认真推进量刑规范化改革,将量刑纳入庭审,公诉人可以提出量刑建议,被告人可以对量刑提出辩护意见;并从201010月开始,对交通肇事罪、故意伤害罪等15种常见犯罪的刑事案件试行规范化量刑。年内共对77宗案件进行规范化量刑,增强了量刑的透明度和公开性,较好地规范了法官的自由裁量权,维护裁判的统一、公正。

深化执行机制改革,不断规范和推进执行工作。根据上级法院的要求进一步加大执行机制改革力度。对执行局内设机构的设置和职能重新进行整合,在执行局内设立综合管理组、执行实施组和执行审查组三个机构,同时对执行案件实行归口管理,除明确规定民商事案件执行、刑事案件财产刑执行、行政诉讼案件和行政非诉审查案件执行等由执行局负责实施外,将原先由审判部门负责实施的先予执行、财产保全等工作也划归执行局统一实施,进一步强化了审执分离。

加强审判管理,提高办案质量和效率。加强审判流程管理,积极推进审判流程管理软件的试点和应用工作,将案件信息录入电脑系统,以信息化为手段强化对审判行为和办案重点环节、关键节点的监督制约,杜绝超审限现象的发生。加强审判质量管理,随机抽送40宗案件参与上级政法委主办的“百万案件评查”活动,积极参与全省法院优秀裁判文书评选活动,1份裁判文书被省高级法院评为优秀裁判文书。

五、全面加强监督和自身建设,提高司法公信力

强化民意沟通和外部监督,群众满意度得到提高。认真落实聘请特约监督员制度,从有关单位和基层群众中聘请了10位同志担任特约监督员。加强对外联络工作,先后开展了走访代表、庭审观摩、邀请代表参与百案调解等沟通联络工作,共有57位党代表、人大代表、政协委员和监督员参加,认真听取意见和建议。与市检察院、公安局建立刑事工作联席会议制度,共召开刑事工作联席会议4次;积极落实检察长列席审判委员会会议制度,邀请市检察院检察长列席审判委员会会议2次,进一步加强审判机关与检察机关、公安机关在共同打击犯罪方面的配合和监督。完善人民陪审员制度,年内增选了7名人民陪审员,使陪审员总数达到30名。同时扩大陪审员参与案件审理的范围,共有301宗案件由陪审员参审,占适用普通程序审理案件的78.18%,同比上升15.55个百分点,民意沟通和监督机制得到进一步健全。

加强队伍建设,提高公正司法水平。积极开展创先争优、“人民法官为人民”、司法作风建设等主题实践活动,使全院干警牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。狠抓廉政制度的落实,自我开展多次明查暗访,重点加强对审判执行人员纪律、作风的内部监督,公正廉洁执法取得成效。涌现出一批先进集体和个人,年内有1名干警被最高法院办公厅表彰,2个集体被省高级法院记功或表彰,1个集体和2名干警被江门中院记功。抓好司法能力建设,年内共选送18126人次参加上级法院组织的各项业务培训活动,同时组织开展了庭审观摩、书记员速录竞赛、优秀法律文书评比、案件质量评查等多项竞赛评优活动,有效地提高了干警的司法水平和办案能力。积极参与全省法院“加速推进排头兵达标竞赛”活动,结案均衡度、信访投诉率等多项业务指标在江门市各基层法院名列榜首。

各位代表,我院各项工作成绩的取得,是市委正确领导、人大有力监督的结果,是市政府、市政协和社会各界大力支持的结果,同样离不开人大代表和政协委员的关心和帮助。在此,我代表鹤山市人民法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,在各项工作取得一定成绩的同时,不少方面仍然存在困难和问题,主要表现为:案件数量的大幅上升,以及新型、复杂、敏感案件的不断出现,使案多人少的矛盾更显突出;一些法官的司法能力有待进一步提高,审判质量、工作效率和办案效果与人民群众对司法的新要求新期待还有差距;“执行难”问题未能得到根本破解,司法的权威性受到一定影响;物质装备和信息化建设虽有改善和提高,但仍未能适应审判工作不断发展的需要;等等。这些问题,需要我们在以后的工作中,进一步解放思想、转变观念,认真采取措施加以解决,同时也恳请各位代表对法院工作继续给予有力监督和大力支持。

根据目前的形势和任务,2011年我院的工作思路是:以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,继续落实三项重点工作,切实加强审判执行管理,努力参与全省法院排头兵达标竞赛活动,促进法院工作科学发展。着重抓好以下几方面的工作:

一是要在服务发展和稳定大局上取得新进展。要进一步强化能动司法,围绕市委中心任务,自觉将法院工作摆在鹤山经济社会发展的全局来谋划和推进妥善审理和执行涉及社会稳定,以及与转变经济发展方式、调整优化经济结构相关的各类案件。继续深入推进社会矛盾化解工作,对民商事案件要坚持“全程、全员、全面”调解,继续将调解工作贯穿于立案、审判、执行和信访工作的全过程;进一步加强与有关部门的沟通协作,全面推进司法确认工作,促进司法调解、行政调解、人民调解相衔接的矛盾解决机制进一步完善;同时加大刑事附带民事案件调解、行政案件协调和解,以及执行和解的力度,努力以和谐的方式解决矛盾纠纷,维护社会稳定。

二是要在审判执行业务上取得新进展。要以参与全省法院“加速推进排头兵达标竞赛”活动为契机,促进各项审判执行业务全面进步。进一步加强立案信访窗口建设,不断改进便民、利民、为民等各项服务措施。依法审理好各类刑事、民商事和行政案件,同时加强判前释法、判后答疑工作,进一步降低上诉率、改判和发回重审率,努力使当事人服判息诉,实现案结、事了、人和。进一步加大执行力度,努力提高执行到位率,保障胜诉当事人的权益落到实处。

三是要在管理和机制创新上取得新进展。进一步创新和加强审判管理,在机构上要有专门的审判管理部门,在手段上要综合运用计算机网络系统,在内容上要突出质量管理、流程管理和绩效管理,努力实现审判管理的规范化、科学化、信息化。积极稳妥地推进量刑规范化改革,加强与公诉机关的沟通配合,切实维护司法公正。

四是要在队伍建设上取得新进展。按照上级法院的部署组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,同时继续深入开展创先争优活动和“人民法官为人民”等主题教育实践活动,以党建工作和司法作风建设为活动重点,进一步推进学习型法院和干警司法能力建设,做到以党建带队建,以队建促审判;做到以作风促公正,以公正树公信。

各位代表,2011是实施“十二五”规划的开局之年,人民法院肩负的任务将更加繁重而艰巨。我院将以更高的认识、更大的力度、更实的措施,公正办案,廉洁司法,全力为鹤山建设幸福共享之城和实现“十二五”规划提供更加有力的司法保障!

    
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